作(zuò)為重要的(de)民生“安**”，我(wo)國社會保(bǎo)障制度不(bú)斷織密織(zhī)牢。2019年，居民(min)社保待遇(yù)不斷提升(shēng)，在基本養(yǎng)老保險提(tí)升的同時(shi)，社保領域(yù)改革多點(dian)開花，劃轉(zhuǎn)部分國資(zi)充實⛹🏻‍♀️社保(bǎo)**推🙇🏻開，養老(lao)🤟保險第三(san)支柱建設(shè)加碼推進(jìn)，醫保支🌈付(fù)方式改革(ge)持續攻堅(jian)。

《經濟參考(kao)報》記者獲(huo)悉，2020年社保(bao)領域更多(duō)改革舉措(cuo)💘将出，養老(lǎo)、醫療等關(guān)鍵領域改(gai)革将在攻(gōng)堅“深水區(qū)”謀求新突(tu)破。其中，随(suí)着養老保(bao)險省級統(tǒng)籌**實現，**統(tǒng)籌漸行㊙️漸(jiàn)近。國資劃(huà)轉社保力(lì)度有望進(jin)一步加大(da)🏃，多層次社(she)保體系将(jiang)加快構建(jian)，新一波紅(hóng)利即将密(mì)🌈集襲來。

居(jū)民社保待(dài)遇不斷提(ti)升

2019年，我國(guo)社保參保(bao)人數持續(xu)增加。人社(shè)部數據顯(xian)示，截至目(mu)前，**社保卡(ka)持卡人數(shù)超過13億人(ren)，已覆蓋超(chao)過93%的人口(kou)，累計簽🐪發(fā)電子社保(bǎo)卡超過8000萬(wan)張。截至11月(yue)底，基本養(yǎng)🈲老、失業⭕、工(gong)傷保險參(can)保人數分(fen)别為9.63億人(rén)、2.04億人、2.52億人(rén)，較去年底(dǐ)分🙇‍♀️别增加(jia)2054萬人、813萬人(ren)、1500萬人。

社保(bǎo)待遇不斷(duàn)提升。在退(tui)休人員基(jī)本養老金(jīn)待遇實現(xiàn)🈲十五連漲(zhang)的同時，城(chéng)鄉居民養(yang)老保險待(dai)遇也不斷(duan)提高🤩。其中(zhōng)，**23個省份及(jí)🌐新疆生産(chǎn)建設兵團(tuán)出台了城(cheng)鄉居民養(yǎng)老保險待(dai)遇确定和(he)基♻️礎養老(lǎo)金标準正(zhèng)常調整機(jī)制政策文(wén)件，10個👨‍❤️‍👨省份(fen)提高了基(jī)礎養☔老金(jīn)水平。

與此(cǐ)同時，降低(di)社會保險(xiǎn)費率紅利(li)加快釋放(fang)，所有養老(lǎo)保險🌈單位(wei)費率高于(yu)16%的省份都(dou)已經降到(dào)16%，預計😍全年(nian)基本養老(lǎo)☂️保險、失業(ye)保險、工傷(shang)保險減費(fèi)将超過4000億(yì)元；在援企(qi)⭐穩崗方面(miàn)，預計全年(nian)失💃🏻業保險(xian)向100萬戶企(qǐ)業返還400億(yi)元，受益職(zhi)工達到6000萬(wàn)人次。

投資(zi)運營方面(miàn)，截至9月底(di)，已有18個省(sheng)（區、市）政府(fu)與社保📞基(ji)金🔱會簽👣署(shǔ)基本養老(lao)保險基金(jīn)委托投資(zi)合同，合同(tóng)總金額9660億(yi)元。

醫保領(lǐng)域也可圈(quan)可點。“城鄉(xiāng)基本醫保(bǎo)深度整合(he)，農村居民(mín)享🔱有了更(geng)多的藥品(pin)目錄和更(gèng)高的報銷(xiāo)水平。醫❌保(bǎo)更加充分(fèn)地發揮了(le)三醫聯動(dong)和戰略購(gou)買人職能(neng)，**談判和集(ji)中采購制(zhì)度把更多(duō)好藥質優(yōu)價更優地(dì)納入了醫(yī)保。”中國宏(hong)觀經濟研(yan)究院社會(hui)所❌副研究(jiu)員關博對(dui)《經濟參考(kao)報》記者表(biao)示。

重點領(ling)域改革多(duō)點開花

2019年(nian)，社保領域(yù)改革多點(diǎn)開花。

12月13日(ri)召開的**常(cháng)務會議決(jué)定，2019年**推開(kai)将**和地方(fang)國有及國(guo)有控⁉️股大(da)中型企業(ye)和金融機(ji)構的10%國有(yǒu)股權，劃轉(zhuan)至社保基(ji)金會✌️和地(di)方相關承(chéng)接主體，并(bing)作為财務(wù)投資者，依(yi)照規定享(xiang)有收益權(quán)等權利。**國(guó)資委日前(qian)舉行的**企(qǐ)業負責人(rén)會議指出(chū)，2019年**企業完(wan)成向⭕社保(bǎo)基金劃💞轉(zhuǎn)國有股權(quan)任務，已劃(huà)轉國有資(zi)本1.1萬億元(yuan)。

“劃轉國有(yǒu)資本充實(shi)社保提速(su)，一方面擴(kuò)大了社保(bao)的财富儲(chǔ)🌐備👨‍❤️‍👨能力，提(ti)升了應對(dui)人口老齡(ling)化的制度(du)韌性；另一(yī)方面🚶‍♀️有效(xiao)解決了‘轉(zhuan)制成本’這(zhè)一曆史性(xing)🤩遺留問題(tí)，為制度進(jìn)一步**優化(hua)🚩和成熟穩(wěn)定運行卸(xie)下包袱。”關(guān)博說。

備受(shòu)關注的養(yǎng)老保險統(tong)籌也取得(dé)重要進展(zhan)。截至目前(qian)，13個省份已(yi)實現基金(jīn)省級統收(shōu)統支。作為(wéi)**統籌的..步(bu)，養老保險(xiǎn)基金**調劑(ji)制度穩妥(tuǒ)實施，在2018年(nián)調劑比例(lì)3％起♊步的基(ji)礎上，2019年🤟提(ti)高到3.5%。“養老(lǎo)保險基金(jin)區域調節(jie)能力不斷(duan)增強🔴，制度(du)互助共濟(jì)和應對人(ren)口老♉齡化(hua)能力進一(yī)步提升。”關(guān)博表示。

多(duō)層次社保(bǎo)體系構建(jiàn)加快推進(jin)。職業年金(jin)基金市場(chǎng)化運營加(jia)快，人社部(bu)和财政部(bù)會同相關(guān)部門研究(jiu)制定養老(lǎo)保險第三(san)支✂️柱政策(cè)文件，進展(zhan)順利。

醫保(bao)領域改革(ge)也取得多(duo)項突破性(xing)進展。“比如(rú)‘4+7’帶量采購(gou)**鋪開，加快(kuài)建立**統一(yi)醫保信息(xi)系統，疾病(bìng)診斷相關(guan)分組（DRG）加快(kuai)🏃🏻推動等。”中(zhong)國社科院(yuàn)人口與勞(láo)動經濟研(yán)究所社會(hui)保障研🐆究(jiū)室主任陳(chen)秋霖對《經(jing)濟參考報(bao)》記者表示(shì)。

改革重頭(tou)戲将接續(xu)上演

展望(wàng)2020年，社保改(gǎi)革重頭戲(xi)仍将接續(xu)上演，加快(kuài)養老保🥵險(xian)**統籌、更大(da)力度國資(zi)劃轉社保(bao)等值得期(qī)待。..認♻️為，社(shè)會保障制(zhì)度将朝向(xiàng)更加公平(píng)、更可持續(xù)和更有效(xiao)率🐇的方向(xiàng)邁進，社保(bǎo)紅利仍将(jiang)深度釋放(fàng)。

“2020年醫保集(ji)中采購将(jiāng)更大力度(dù)發力，成為(wei)撬動醫改(gǎi)深化的重(zhong)要🍓政策杠(gàng)杆。”關博說(shuō)。

養老領域(yù)被予以更(gèng)高期待。《**積(ji)極應對人(ren)口老齡化(huà)中長期規(gui)劃》提出，夯(ben)實應對人(rén)口老齡化(huà)的社會财(cai)富儲備。**經(jīng)濟工作會(huì)議提出，要(yào)兜住基本(ben)生活底線(xiàn)，**養老金按(an)時足額發(fa)放，加快推(tui)進養老保(bǎo)險**統籌。要(yào)發揮市場(chang)供給靈活(huó)性優勢，深(shen)化醫療養(yǎng)老等民生(sheng)服務領域(yù)市場化改(gǎi)革和對内(nèi)對外開放(fang)，增強多層(céng)次多樣化(hua)供給能力(lì)，更好實現(xian)社會效益(yì)和經濟效(xiào)益相統一(yī)。

人社部部(bù)長張紀南(nan)日前表示(shì)，目前13個省(shěng)份已實現(xian)基金省級(ji)統收統支(zhī)，2020年将在****建(jiàn)立起更加(jia)規範的省(sheng)級統🏃籌制(zhì)♈度。這些都(dōu)為推💁進實(shi)現**統籌奠(diàn)定了堅實(shí)基礎。

國資(zi)劃轉社保(bǎo)力度有望(wang)加大，提速(su)擴圍已在(zài)路上。比如(ru)👨‍❤️‍👨，《河北省劃(hua)轉部分國(guo)有資本充(chong)實社保基(ji)金實施辦(bàn)法》提🔞出，2025年(nián)12月底前，基(jī)✊本完成省(shěng)屬企業劃(huà)轉工作；2020年(nian)底前，基本(ben)完成市縣(xian)企業劃轉(zhuan)工作。

多層(céng)次社保體(tǐ)系建設方(fāng)面，中國養(yǎng)老金融50人(rén)論壇特約(yue)研究員甄(zhen)新偉對《經(jing)濟參考報(bao)》記者表示(shi)，應進一步(bù)豐富“..支柱(zhu)”基本養老(lǎo)保險資金(jīn)來源渠道(dào)，充分保障(zhàng)制度可持(chi)續性，**足額(é)及時支付(fu)；進一步發(fā)揮**社保基(jī)金管理養(yang)老金投資(zi)的**經驗和(hé)優勢；積極(jí)鼓勵企業(ye)年金發展(zhǎn)，提高企業(ye)年金覆蓋(gai)率，并提高(gao)職業年金(jīn)基金的運(yun)營服務水(shuǐ)平。

“2020年，在經(jīng)濟承壓、老(lǎo)齡化程度(dù)加深的背(bèi)景下，社會(huì)保障也面(miàn)臨巨大挑(tiāo)戰，需要進(jìn)一步提質(zhi)增效。”陳秋(qiū)霖🈲表示，堅(jiān)持盡力而(ér)為、量力而(er)行，這是堅(jiān)持和**統籌(chou)城🌍鄉的民(mín)生保障🛀🏻制(zhi)度的重大(dà)原則，找到(dao)兩者的結(jie)合點，需要(yao)提高整個(ge)社會保障(zhàng)體系的運(yùn)行效率。(記(jì)者 班娟娟(juān))

(責編：莊紅(hóng)韬、楊曦)

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