堅持“一國”原則(ze) 尊重“兩制”差異(yi)（慶祝澳門回歸(guī)20周年）

今年12月9日(ri)，澳門特别行政(zheng)區立法會舉行(háng)全體會議，高👅開(kāi)賢當選為澳門(men)特區立法會主(zhu)席。高開賢現任(rèn)澳區**人大🔞代表(biǎo)、澳門中華總商(shāng)會理事長，也是(shì)澳門特區..至五(wu)屆立法會議員(yuán)。澳門🐆回歸祖國(guó)20周年之際❌，本報(bào)記者采訪了澳(ao)☔門特區立法會(huì)主席高開賢。

記(ji)者：您如何評價(jia)20年來“一國兩制(zhi)”在澳門的實踐(jian)？

高開賢：澳門回(huí)歸祖國20年來，憲(xiàn)法和基本法權(quán)威在澳門得到(dao)堅定維護，行政(zhèng)主導體制運行(hang)順暢。澳門特區(qū)政府😘和社會各(ge)界人士始終堅(jian)決維護憲法和(hé)㊙️基本法權威，把(ba)堅持“一國”原則(ze)🚶和尊重“兩制”差(chà)異、維護**權力和(he)保障特别🈲行政(zheng)區高🥵度自治權(quán)有機結合起來(lái)，**了澳門👌良好的(de)政治局面。

憲法(fa)和基本法共同(tóng)構成了澳門特(tè)區的憲制基礎(chǔ)，是澳門特區的(de)法律淵源，具有(yǒu).高的法律效力(li)。澳門回歸👌祖國(guó)20年來，基本法在(zai)澳門地區和居(ju)民心中逐漸生(sheng)根、開花，結出累(lèi)累碩果。

20年來，澳(ao)門特區政府依(yi)法治理能力和(he)水平顯著提升(shēng)。澳門特區立法(fǎ)會積極推進法(fǎ)律的“立、改、廢”工(gōng)作，截至今年11月(yuè)底制定頒布了(le)約290部法律。澳門(mén)特區行政長官(guan)依據基本法制(zhì)定了627部💞行政法(fǎ)📐規，進一步**特别(bie)行政區法治體(tǐ)系，為澳門各🛀🏻項(xiang)事業的💞發展提(tí)供了堅實的法(fa)🧡治保障。行政機(ji)關和立法機關(guan)既相互⭕配合又(yòu)相互制約，且以(yi)配合為♈主，司法(fa)機關獨立行使(shǐ)職權。立法取得(dé)長足進步，司法(fǎ)體系不斷**。

記者(zhe)：在“一國兩制”方(fang)針下，澳門立法(fǎ)會扮演着怎樣(yàng)♍的角色？

高開賢(xián)：根據澳門特别(bié)行政區基本法(fa)的規定，澳門特(te)區🌍享有高度自(zi)治權。在自治範(fàn)圍内，澳門特區(qu)的行政機關、立(li)法機關、司法機(jī)關分别享有行(hang)政管理權、立法(fǎ)權、獨立的司法(fa)權和終審權。澳(ào)🌈門立法會具有(you)立法權，法律需(xū)經行政長官簽(qiān)署，公布之後即(jí)可🏃🏻‍♂️生效。法律還(hai)🙇🏻需在**人民代表(biao)大會常務委員(yuán)會備案，但備案(àn)并不♈影響法律(lǜ)的效力。回歸以(yǐ)來，在原有法律(lǜ)的基礎上，立法(fǎ)🙇‍♀️會在與特區政(zhèng)府🌈溝通和配合(he)下，積極行使基(ji)本法賦🥵予的立(li)法職權，充分體(tǐ)現了“一國兩制(zhì)”下的立法權，為(wei)特區的有效管(guan)治提供了法制(zhì)保障，也進一步(bu)**了社會的法治(zhì)建設。

除立法之(zhī)外，基本法還賦(fù)予立法會監督(dū)的職能。近年來(lái)，立法會加強了(le)監督工作的力(lì)度。比如，立法會(huì)強化🍓了土🌈地及(jí)公共批給事務(wu)跟進委員會、公(gōng)共财政事務跟(gēn)進委員會、公共(gong)行政事務跟進(jin)委員會三者的(de)職能，把全體議(yì)🐅員分配到這3個(ge)委員會中，讓議(yi)♋員們針對社會(huì)關注的問💋題及(ji)時跟進。政府現(xian)在用于社會民(mín)生方面的支出(chū)相當大，這麼大(da)的政府開支如(rú)何加強監管‼️，使(shǐ)其取之于民、用(yòng)之于民，是一個(ge)重大課題。

記者(zhě)：立法會是澳門(mén)特區的立法機(jī)關，您認為應如(ru)何處💁理好立法(fǎ)會與行政機關(guān)之間的關系？

高(gāo)開賢：在制度上(shàng)，為特區立法會(hui)運作而制定的(de)《立📞法會議事規(guī)則》和《立法會議(yì)員章程》，均嚴格(ge)遵守基本法的(de)規😘定。在以往🐪立(lì)法會主席的**下(xia)，立法會始終堅(jian)持尊重行政長(zhǎng)官主導的政治(zhi)體制，避免走西(xi)方所謂的“議會(huì)至上”的㊙️道路，不(bu)尋求自身權力(lì)的擴大化，不以(yi)立法取代行政(zhèng)，善用基本法所(suo)♋賦予的權限，充(chōng)分發揮立🐅法⭐與(yu)監督這兩項職(zhí)能作用。為了♋在(zài)立㊙️法事務上劃(huà)清行政機關🌈與(yu)立法機關各自(zi)的工作責任範(fan)圍，立法會于🚶2009年(nian)制定了《關于訂(dìng)定👅内部規範的(de)法律制🔴度》，從而(ér)使得💘制定規範(fàn)性文件的行為(wéi)有法可依。

在日(rì)常工作當中，立(lì)法會議員向政(zheng)府提出更多的(de)是積極性批評(ping)、意見或建議，盡(jin)量避免破壞性(xìng)的、消極的言行(hang)。經過🛀🏻20年的摸索(suo)和實踐，立法會(hui)與特區政府一(yi)道，找出了一條(tiáo)協商立法、務實(shí)立法、科學立法(fǎ)的道路。透過這(zhè)樣一種工作方(fāng)式，大家平心靜(jing)氣、坦❓率認真、彼(bi)此尊重地讨論(lùn)問題，共同尋找(zhao)解決問題的.佳(jia)方案。

我們相信(xin)，合作優于對抗(kàng)、協商勝于獨斷(duàn)，任何其他♍**或地(di)區議🍓會的不良(liang)運作，我們都應(yīng)該避免出現。隻(zhī)有這樣，才🌈能呈(cheng)🤩現出“立法與行(hang)政之間互相配(pei)合、互相制約，以(yǐ)配合為主”的♉良(liang)好态勢。

記者：澳(ao)門立法會在維(wei)護**主權、安全、發(fā)展利益方面有(you)哪🏃🏻‍♂️些㊙️舉措？

高開(kāi)賢：2009年澳門特别(bie)行政區制定《維(wéi)護**安全法》，率先(xian)履🈚行基🌈本💃🏻法第(dì)二十三條規定(dìng)的憲制責任；2016年(nián)在立✍️法會選舉(ju)法修改法案中(zhōng)增加“防獨”條款(kuan)； 2025年12月順利🏃‍♂️完成(cheng)對本地立法《國(guo)旗、國徽及國歌(ge)的使用及保護(hù)》的修改，并♻️制定(dìng)配套☁️行政法規(gui)，明确奏唱國歌(gē)的禮♈儀并對侮(wu)辱國旗國歌的(de)行為設定刑🚶事(shì)處罰，切實維護(hù)**象征和🛀标志的(de)尊嚴。

記者：澳門(mén)立法會在青少(shǎo)年教育方面做(zuo)了哪些工作？

高(gao)開賢：澳門特區(qū)立法會于2006年頒(bān)布了《非高等教(jiao)育制✨度綱要法(fa)》，從法律上明确(què)了愛國主義教(jiāo)育的目标，旨在(zai)大力培🏃養青少(shao)年的愛國意識(shi)，**“一國兩制”事🌂業(ye)後繼♻️有人。特區(qū)政府🐆出台十年(nian)規劃，推出青年(nián)政策，推行15年**教(jiāo)育，改善🎯辦學條(tiao)件，提高教學🔱質(zhì)量，為青少年成(chéng)長成才提供了(le)堅實保障。澳門(mén)💔立法會以高度(dù)的曆史責任感(gan)，謀長遠、打基礎(chu)，制定相關配套(tào)專門法律。同☎️時(shi)，學校🏃🏻‍♂️、家庭、社團(tuán)發揮各自優勢(shi)，共同努㊙️力，形成(cheng)了全方位、立體(tǐ)化的青少年教(jiao)育培養網絡。

記(jì)者：您對立法會(huì)與新一屆特區(qu)政府的配合有(yǒu)什麼期🏃🏻待？

高開(kai)賢：賀一誠先生(sheng)曾在澳門特區(qu)立法會擔任副(fù)主席及主席長(zhǎng)達10年，在他就任(ren)新一任行政長(zhǎng)官後，立法㊙️會與(yǔ)特區政府的合(he)作定能更進一(yī)步。立法會✉️将一(yi)如既往，與新一(yi)屆特區政府緊(jǐn)密配合，履行好(hao)立法與監督的(de)工作。我相信，賀(hè)一誠先生必定(ding)帶領♊新一屆特(tè)區政府和澳門(mén)‼️廣大居民協同(tóng)奮進，推動澳門(mén)特區邁向更繁(fán)榮穩定、和諧美(měi)好的将來，共同(tóng)**澳門發展新局(ju)面。

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